努力實現中國核能事業持久安全發展

2014-12-03
26916

中文亚洲无线码2014年3月24日,習近平總書記在荷蘭海牙召開的第三屆核安全峰會上,首次系統闡述了以發展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治標和治本并重為主要內容的中國核安全觀。4月15日,習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出,要貫徹落實總體國家安全觀,構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系,首次將核安全納入國家安全體系。這些重要論述,深刻闡述了全球核能安全與發展的一系列重大理論和實踐問題,是當前和今后一段時期我國核工業改革發展的基本遵循。

中文亚洲无线码一、核安全觀是我們黨在國家安全和全球治理領域的重要理論創新和實踐創新

中文亚洲无线码核安全與核事業相生相伴,事關國家與地區安全穩定,事關公眾身心健康和切身利益,事關生態環境安全,是人類和平利用核能、實現更大發展所面臨的共同挑戰。黨中央歷來重視核安全工作,一直將核安全作為發展核事業的重要前提。早在1964年成功試爆第一顆原子彈以后,中國政府就立即向世界承諾,在任何時候、任何情況下將不會首先使用核武器,不對無核國家使用核武器,不擴散核武器。中國是至今為止唯一作出上述承諾的核大國。鄧小平同志在中國核電發展初期就提出,要按照國際核安全標準和監督管理模式建立我國核安全監管體系,提高我國核安全水平。江澤民同志十分關心我國核電技術的引進消化吸收和再創新,多次強調必須始終把安全放在首位。胡錦濤同志指出,應該正視核能安全風險,采取有效措施,推動核工業又好又快安全發展。

中文亚洲无线码以習近平同志為總書記的新一屆黨中央,高舉和平發展、合作共贏的旗幟,統籌國內國際兩個大局,在全面梳理全球核安全治理面臨的問題基礎上,創造性地運用辯證唯物主義的世界觀和方法論,發揮中華民族兼容并蓄的深厚文化底蘊和智慧,深刻系統地闡述了堅持理性、協調、并進的核安全理念,有力回答了世界核領域全球治理的根本性問題,科學指明了全球核安全治理的方法、途徑和原則。習近平總書記提出的核安全觀,是對我國核安全理念的繼承和發展,與我國總體安全觀、獨立自主和平外交政策、防御性的國防戰略等政策和主張一脈相承,既關照到現有核安全治理機制和架構,又充分照顧到世界不同國家的差異性、多樣性、成長性,凝聚了國際社會在核安全領域的共識;既關注安全問題,又關注發展問題;既是對中國長期以來在核安全領域良好實踐經驗的總結,更是新形勢下中國致力于加強核安全和國際安全的行動宣言。核安全觀倡導共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全,具有全局性、戰略性和中國特色,諸多重要原則和主張寫入峰會公報,成為指導世界核安全進程走向的重要原則,是中國參與國際安全秩序頂層設計的成功實踐,是我們黨在國際安全和全球治理領域重要的理論和實踐創新,必將對促進全球戰略穩定與均衡,提升全球核安全水平起到重要作用。

二、堅持發展和安全并重,始終將安全舉過頭頂

習近平總書記指出,作為保障能源安全和應對氣候變化的重要途徑,和平利用核能事業,如同普羅米修斯帶到人間的火種,為人類發展點燃了希望之火,拓展了美好前景,要使核能事業發展的希望之火永不熄滅,就必須牢牢堅持安全第一原則。同時又強調,要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念,讓發展和安全兩個目標有機融合,任何以犧牲安全為代價的核能發展都難以持續。“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。”發展是安全的基礎,安全是發展的條件。發展和安全是人類和平利用核能的基本訴求,猶如車之兩輪,鳥之雙翼,相輔相成,不可或缺。在推進社會主義現代化建設進程中,發展是第一要務,安全是第一責任,安全發展是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。

發展是安全的基礎。日本福島核事故后,部分國家減緩了核能發展的步伐,有些國家干脆就不發展核能了。但是從中國國情出發,無論是從調整能源結構、降低石油對外依存度出發,還是從保護環境、減少霧霾出發,都必須發展核能。對核能安全發展規律的認識需要在發展中不斷深化,保障核安全的資源需要在發展中積累,支撐核安全的科學技術水平需要在發展中提升,抵御核安全風險的能力需要在發展中增強,只有不斷夯實核能發展的基礎,才能實現核安全領域的長治久安。我們要堅持理性發展,把好核能發展的安全關、質量關,把握好核電建設的步伐和節奏,確保核電站安全穩定運行。要堅持全面發展,以核電為龍頭,促進全產業鏈全面協調可持續發展,帶動裝備制造等相關產業實現從產業鏈低端向高端升級和戰略轉型。要堅持“走出去”向外發展,主動參與國際核能市場競爭,以我國擁有完整自主知識產權的第三代核電技術“華龍一號”等為依托,打造國際核能開發利用的一流企業和一流品牌,推進國家核電“走出去”戰略。

安全是發展的條件。核安全是核工業的生命線。安全工作只有起點,沒有終點。必須深刻學習領會習近平總書記關于核安全重要論述的精神實質,不斷提高對核安全戰略地位的認識,始終把核安全工作放在各項工作首位,將核安全要求作為產業發展和決策的重要依據,自覺增強維護核安全的使命感、責任感和緊迫感,確保公眾健康,確保核與輻射安全,確保環境安全,確保工業安全,確保發展與安全的協調統一。

三、堅持權利和義務并重,始終將責任扛在肩上

習近平總書記指出,沒有規矩,不成方圓。各國要切實履行核安全國際法律文書規定的義務,全面執行聯合國安理會有關決議。同時又強調,一把鑰匙開一把鎖。在強調各國履行有關國際義務的同時,也要尊重各國根據本國國情采取最適合自己的核安全政策和舉措的權利。習近平總書記提出的核安全觀從中國發展實際出發,強調世界各國都有和平利用核能的權利,特別是廣大發展中國家也有發展核能的迫切愿望。這既維護了中國的權益,也維護了廣大發展中國家的權益,講出了很多發展中國家想講但不便講的問題。

中文亚洲无线码堅持權利和義務并重,要以尊重各國權益為基礎推進國際核安全進程。各國核能發展水平不同,在維護世界核安全問題上能力與訴求是存在差異的。核心是各國既要遵循現有核安全國際規范和法律,同時也要允許各國依據自身特點和需要,自主地決定采取何種措施來實現和提升核安全水平。但是,無論是享受權利還是履行義務,最終取決于責任擔當。

中文亚洲无线码習近平總書記多次強調要有責任意識。在核能發展和核電建設領域,安全位于首位,責任重于泰山。我們要在強化企業安全主體責任的同時,積極履行政治責任和社會責任。作為國內核材料的主要生產和使用單位、核設施的主要運行單位,我們始終把做好核安全環保工作視為最重要的職責,以核工業第一次創業時期形成的“嚴、慎、細、實”好作風狠抓核安全工作,對安全生產實行目標管理,推動安全責任落實。同時,也要進一步加大核能科普宣傳,增強公眾對核科學知識的認知和認同,消除恐核心理,主動做好輿情引導,釋疑解惑,維護社會穩定,凝聚社會各界對核能發展的共識和信心。

中文亚洲无线码四、堅持自主和協作并重,始終將創新融入血液

習近平總書記指出,核安全首先是國家課題,各國政府要強化核安全意識,培育核安全文化,加強機制建設,提升技術水平。同時又強調,核安全也是全球性課題。一個木桶的盛水量,是由最短的那塊板決定的。一國核材料丟失,全世界都將面臨威脅。實現普遍核安全,需要各國攜手努力,爭取做到即使不在同一起跑線上起跑,也不讓一個伙伴掉隊。目前,世界范圍內核安全風險和核恐怖主義威脅現實存在,核領域全球治理機制有待健全。加強核安全領域全球治理和國際合作,顯得尤為緊迫。

核安全作為典型的非傳統安全,具有鮮明的科技特征和時代特性。任何一次核事故都可能斷送核工業前程。核技術屬于尖端技術,只有堅持自主創新,才能確保其長期安全,造福于民。自主創新是核工業的靈魂,也是核工業的核心競爭力,我們要把核工業的飯碗牢牢端在自己的手上。我國核工業創建近60年來,之所以沒有發生過核事故,就是因為每一步都落在自主創新上,每一步都嚴格遵循科學的程序,并形成了具有中國特色的核安全文化。

國際經驗表明,核安全事件多是工作人員違規操作造成的。因此,堅持管理創新、加強制度建設對核安全運行至關重要。我們要創新管理體系,建立精細分工、安全授權、多層控制的安全管理組織體系。創新管理載體,使核設施安全管理更具實效。培養創新型人才,為提高核安全水平和監管能力提供人力資源保障,不斷提高核安全科學化管理水平。

五、堅持治標和治本并重,始終將風險踩在腳下

中文亚洲无线码習近平總書記指出,完善核安全政策舉措,發展現代化和低風險的核能技術,堅持核材料供需平衡,加強防擴散出口控制,深化打擊核恐怖主義的國際合作,是消除核安全隱患和核擴散風險的直接和有效途徑。同時又強調,治標還要治本,只有營造和平穩定的國際環境,發展和諧友善的國家關系,開展和睦開放的文明交流,才能從根源上解決核恐怖主義和核擴散問題,實現核能的持久安全和發展。前者強調的是“治標”,后者強調的是“治本”,堅持治標和治本并重,要以消除根源為目標,全面推進核安全工作。

堅持治標和治本并重,更強調的是治本。不但要就核講核,更要注重發展環境。只有整個世界和諧了,才能從根本上消除破壞核安全和涉核恐怖主義生存的土壤。“治標”就是嚴防死守,做到安全可控;而“治本”則是要徹底根治隱患,做到安全有效。為此,我們要建設本質安全型、環境友好型企業,致力于杜絕任何涉核安全事故。在日本福島核事故發生后,我國對所有在運核設施進行了安全評估和升級改造,每個核設施均建立了有效的核材料衡算與控制系統和實物保護系統,建立了安全環保風險定期評估機制和三級監管督辦機制,成立了核應急技術支持中心和應急救援分隊,提高了應對極端自然災害的能力。作為核安全峰會中國核工業界的唯一代表,我們將以國家安全戰略為先導,全面落實國家核安全觀,堅持“開放、包容、合作、共贏”的經營理念,大力實施核電“走出去”戰略,深化改革、依法治企,為實現核能事業持久安全發展作出貢獻。

來源:中國和工業集團公司黨組